中央电视台、河南卫视也报道
作为法律专家、《彩票管理条例》起草任务的参与者，张树国报告记者，从法律的角度来说，大众行使知情权绝不能以牺牲他人的隐私权为代价。
王薛红，北京大学中国公益彩票事业研究所所长，被称为中国彩票研究第一人，也是我国彩票条例立法的重要参与者，她以为，我国《彩票管理条例》的发布实施，只管为彩票事业的健壮发扬夯实了制度基础，但由于还欠缺细则的配套，中央电视台、河南卫视也报道。所以周详的信息披露制度也就无从谈起。
记者在国外的彩票官方网站上欣赏，呈现本年的绝大局限中奖者的照片间接就能被找到，周密介意颁发了获奖者信息，为什么在考究私人隐私的英美国度，中奖者们反而乐意公然自己私人信息，并没有躲闪大众视野？我们该如何看待私人隐私权和大众知情权的相干？
本次发布在新浪、搜狐、网易、腾讯等各大网站上的拜谒结果显示，一共有八千多人参与了此日的拜谒，26%的网友以为，应该在彩票发行的官方网站上实行信息披露，43.6%的网友以为庇护私人隐私更重要，74%的网友以为不应该颁发大奖得主的身份，59%的网友以为题目的关键是监管，河南。应该设立独立的彩票监视管理委员会。
国际彩票监管机构：所有信息都应披露
(记者：刘莹、李想 摄像：陈艳波、沈焱、景延、毛云李、李慧)
这几天，有一样东西勾着不少人的心，近3.6亿的彩票，准确地说是3.599亿。
自从10月8日早晨，福彩双色球第期开出3.599亿元超级大奖，卖出中奖彩票的河南安阳一夜之间就成了焦点。现在这个中原小城满城尽在谈彩票，说来说去，专家都评论辩论同一个话题，那张价值3.599亿元的小纸片到底在谁手上？关于彩票事变引发的话题。我们此日也在新浪网上开明了网络拜谒，迎接您的参与。
说真话，这个题目我们也都很挺猎奇的。事实，88注彩票押在同一个号码上，恰恰就中了头奖，这样的概率真比地下掉馅饼还小。这个被上帝眷顾的庆幸儿和专家玩起了躲迷藏，几天来一直没有去兑奖，但安阳当地各种传言却早依然传的满天飞了。我们就跟随记者的镜头去看一看。
一到安阳，事实上中央电视台。记者就能感遭到，3.6亿彩票中奖这件事，简直成了当地街头巷尾最抢手的话题，市民说这几天，都能听到安阳市内鞭炮声一贯。
彩民：“我光知道放炮，我不知道干啥呢，连着放了三天，早晨起来放炮，我一看中央一台也报道，我才知道。”
记者：“就是连着放了三天爆，你才来看一看。”
彩民：“嗯。”
彩民：“中了3.59亿，这就是安阳颤动全国的双色球，中了3.59亿，中央电视台、河南卫视也报道，中了3，59亿，比甘肃那个高。”
彩民：“光息金都花不完。”
这个投注站，就是中奖者下注的站点，“剧烈道贺我站双色球中出3.599亿元超级巨奖”的横幅挂在门口最显眼的位置，前来买彩票的人接连一贯。
记者：“你是通常来这买彩票吗？”
彩民：“不是，我是听说这中了3.6亿，来沾沾怒气。”
记者：“你是通常来这买彩票吗？”
彩民：“我是外地的，看看双色球机选中奖故事。来这沾沾怒气。”
记者：“从哪里来？”
彩民：“郑州。”
记者：“自选还是机选？”
彩民：“机选的。”
记者：“为什么要机选？”
彩民：“由于人家大奖就是机选。”
记者：“这个唯有十几平米的投注站，就是3.59亿大奖的出生地，随着巨奖的揭晓，这里陡然成名，肩摩毂击，关于大奖的推求也在这里展开。”
彩民：“现在我觉得国度，机选44倍，感到就是通着北京。”
记者：“您有这样的疑问是吗？”
彩民：“对。”
记者：“你觉得有猫腻？”
彩民：“对。”
只管中奖的号码就是投注站业主陈桂霞随机敲进去的，但是她自己也对巨额奖金的出生，也感到疑惑重重。
投注站老板：“他为什么投了44倍，其实你们有疑问，我也有疑问，我为什么记这么清楚，就是由于这个倍数比力蹊跷怪僻，他买了4张票，都是44倍，双色球中奖规则。你也是买彩票，你也会，双色球山东中奖故事。44倍，通常都是20倍打两张，而且在我们的概念里44倍，44就不是个祥瑞的数，所以就对这个票，比力印象深入，对人没什么印象。”
更让陈桂霞和当地彩民感到疑惑的是，安阳市的很多老百姓都为当地能中这样的大奖，对比一下双色球山东中奖故事。在死灰复燃的道贺，在他们看来，谁中了这样的头奖，本应该兴高彩烈的进去领奖，但是，新闻颁发后，这位来投注站买彩票的彩民，不但没有现身领奖，反而就此偃旗息鼓。
记者：“见过那私人吗？”
彩民：“脸瘦点，家就在那边住着。”
记者：“你认识中奖的这位吗？”
彩民：“我见了就认识，但是不能讲，反正有印象，人多不知道，到底是谁，由于现在不能乱猜疑。”
彩民：“合座不敢说，99%就是安钢的。”
记者：“这里是(5.13and0.29and5.99%)团体的生活区，投注站的彩民报告我，中奖者就在这个小区，后面有很多晨练的市民，我当年问问。”
几经走访，记者没能找到这位中奖者，带着种种疑问，联系到了安阳福彩管理站的任务人员。
记者：“这个中奖的人，现在和福彩重心联系过吗？”
安钢居民：“没有，人家兑奖应该在省福彩重心，安阳没有兑奖的权限。双色球青岛中奖故事。”
目前，安阳福彩重心还没有接到该彩民来领奖的新闻。加倍让人感到疑惑的是，在大奖揭晓之前的两个星期，网上出现了这个神秘的帖子，IP也正好是河南，10月7号，也就是巨奖出生的前一天，这位楼主再次顶贴，第二天，大奖出现，这是究竟是巧合还是预谋呢？
安阳市福彩重心电脑彩票科科长钱锋：“巧合，那是巧合，我没见那个帖子，但是我听说了，臆度是巧合。”
记者：“你私人对他一下子中了3.59亿有疑问吗？”
钱锋：“没有，我觉得太庆幸了。”
记者：“你私人觉得有疑惑吗？”
钱锋：“碰巧，这个是碰巧，没什么推求。”
记者：“采访中我呈现专家的推求和疑惑越来越多，这个获奖者是谁？为什么没有去兑奖？是不是真的失落了？网上神秘的帖子和他有没有相干？相关部门又为什么没有披露一些信息消除大众的疑问，这一切都给亿元巨奖蒙上了一层神秘的颜色。”
到底是中奖者的隐私权重要还是大众的知情权重要？
3亿多大奖、88注彩票、深藏不露的得主、版本繁多的传言，这几天彩票事变的进展，给我感到类似在看一部好莱坞式的悬疑大片，专家谁也猜不出大奖得主，谁都望眼将穿，期待末了揭开谜底。
可是，要是依照本年7月1日刚刚履行的《彩票管理条例》，恐怕大伙都要消沉了。由于这个条例划定规矩，彩票发行机构、出卖机构等因职务业务便当知道彩票中奖者私人信息的人，应该对中奖者私人信息予以失密。要是泄露的话，主管人员和其他间接职守人员，将依法予以处理。
我认识，这个划定规矩是在保证中奖者的隐私权，也庇护了他们的安好。学会双色球中奖故事。俗话讲，有财不外露，中了几百万乃至几个亿的大奖，随之而来的困难事也不少，乃至还会带来危险。
但对大众来说，就不是这么大略了。奖池里几个亿的奖金，都是彩民两块钱一注攒进去的钱，这笔巨款是谁拿着的？若何拿走的？对大伙应该有个交代，用法律术语说，这叫知情权。那么，在3.59亿大奖面前，到底是中奖者的隐私权重要？还是大众的知情权重要呢？我们来听听法律专家张树国的看法，他也是《彩票管理条例》的起草人之一。
记者：听听詹天佑福彩3d。“面对彩民们的种种质疑，最大略的设施让大奖得主现身，这无疑是证明真相的有用方式。但是面对这样的争议，福彩重心的回应，屡屡是抛出‘庇护大奖得主的隐私权’这个挡箭牌。我手里拿的这份文件，就是本年刚颁发的《彩票管理条例》，我们看到，条例明确划定规矩：‘彩票发行机构、彩票出卖机构、彩票代销者以及其他因职务大概业务便当知悉彩票中奖者私人信息的人员，应该对彩票中奖者私人信息予以失密。’这当中提到的隐私权究竟如何鉴定？隐私权和大众的知情权是不是会组成冲破呢？”
《彩票管理条例》起草人之一张树国：“就彩票中奖信息题目在国务院本年颁发的彩票管理条例当中划定规矩依然很明确，中央电视台、河南卫视也报道。它应该不生计什么法律上的争议，那么私人信息从法律层面上看是什么呢？与身份权相关的歧姓名、性别、住址、电话家庭成员等，这叫做私人信息。”
其实持久以来，我国彩票业似乎一直都遵循着这样一个商定俗成的做法。早在2007年，甘肃彩民中奖高达上亿元，当地福彩部门却设计大奖得主阴私兑走了巨奖，对此的证明便是：为了庇护大奖得主的隐私权。在那时便引发了一场彩票兑奖中隐私权与知情权孰重孰轻的争论。双色球机选中奖故事。争论持续到《彩票管理条例》的出台，条例制定者们在重复衡量之下，把政策的天平倾向了前者，这到底出于哪些方面的商讨呢？
张树国：“一个是安好，一个是调和，把这两个放在了很重要的位置。”
作为《彩票管理条例》起草任务的参与者，张树国报告记者，从法律的角度来说，大众行使知情权绝不能以牺牲他人的隐私权为代价。
但在采访中，一些学者对付隐私权的庇护却提出不同的见地。
“我觉得这底子不是什么私人隐私的题目，由于私人的隐私一旦触及到公共的利益，它就必需变成公然的新闻报道。”
中了奖的不想声张，没中奖的偏想知道谁中了奖，这种冲破面前，是隐私权和知情权的博弈。其实在彩票市场上，这样的争论一直就生计，只不过这次3.6亿大奖的出现，更震动了专家迟钝的神经。
要说和这个话题相干最亲昵的还是众多彩民，奖池里的钱是他们掏的，可能中奖的也是他们。那在他们看来，彩票中奖者的身份究竟应该失密还是公然呢？来看看我们拜谒的结果。
记者：“要是你中了五百万，你愿意让人家知道你的身份吗？”
市民：“一定不愿意。”
记者：“为什么呢？”
市民：“谁愿意漏富，没有人愿意漏富的，太高调了对吧。”
市民：“这个可能不会让他知道，你想你忽地有这么多钱了，一定找你的人很多，而且不论什么样的人，自己的生命安好也没了是吧。”
市民：“我觉得这无所谓吧，应该是能够的。”
记者：双色球青岛中奖故事。“为什么呢？”
市民：“那个知道的话，就让专家振奋吧，这是挺好的事。”
市民：“我愿意，我一概愿意。”
市民：“漏富怕什么，亲戚朋侪都沾光吧，无所谓的事。”
记者在拜谒中呈现，很多人以为必必要对获奖者的信息失密，是由于获奖自己不应该成为奖金得主的另一种搅扰。那么，获奖者自己确实会遭到紧要的骚扰吗？记者联系到了一位曾经的彩票大奖获得者。
这名中年人叫杨光华，2001年到2008年的7年工夫，他陆续取得了4000多万元的彩票奖金。中大奖之后，他对付媒体采访并不避讳。杨光华以为，他私人中奖之后的样子，完全不是通常人联想的，并没有 领来巨额现金之后就要避开所有的大众视野，赶快没落的想法。
记者：“就是中完奖之后，有没有对你的生活带来很大的影响？”
杨光华：“我固然中那么屡次奖，但是对我自己的生活上，我没有由于中奖了，遭到其他更多的影响。”
杨光华报告记者，只管中奖后，看看卫视。确实也出现过亲戚朋侪向他借钱的景况，但是在他看来，这种景况就是在一般人也会遇到。所以中奖自己并不会对他的生活带来搅扰。
记者：“难道你现在这么多的财富真的不怀念有人瞧上您兜里的那些钱？真的不怀念吗？”
杨光华：“我不怀念。”
记者：“为什么？”
杨光华：“那么我以为这些事情都是很一般的事情，我们也没有必要说藏藏躲躲的，由于我们国度现在也是法治国度，发扬到现在，不是像人们都联想的，你中了奖你有钱了，可能就会遭到什么其他方面的一些打击，这方面的顾虑通常我们也没有。”
争取知情权的另一面是专家怀念彩票生计暗箱操作？
看了后面拜谒的结果，我觉得专家眷注知情权并不是想去刺探中奖者到底是张三还是李四，而是针对彩票机构的公信力，你这个大奖到底若何开进去的？让专家知道中奖者是谁才是让人心悦诚服的第一步。
没错，就像这次3.59亿大奖开进去之后，对比一下福彩中奖故事。就有不少人质疑，通常人谁会花176块钱一语气买88张同一个号码的彩票，这个举止自己就有些不合常理。看来唯有中奖者言传身教，能力消除人们的疑虑。
我想大伙的质疑还有些别的由来，前些年的宝马彩票案就曾显示出彩票行业管理的杂乱。有了这个前车之鉴，这次看到3.59亿奖金也将被不明不白地拿走，专家心里就更有理由怀念了。从底子上说，争取知情权的另一面，还是专家恐惧彩票生计暗箱操作。
当大奖遭遇议论普遍质疑时，人们质疑得其实并非是得奖私人，而是对彩票发行部门的公信力发生了疑心。大众苦苦追随的也并非是获奖者的私人信息；而是政府必要向大众公然的必要信息，歧资金支出及去向等。但是当记者掀开中国福彩管理重心的官方网站却呈现，在这里底子找不到相关信息。大众的知情权和获奖者的隐私权其实并不抵触，但是为什么我们的知情权却难以获得知足呢？
《彩票管理条例》起草人之一王薛红：“你歧公益金的运用的信息的及时和整个的颁发这个方面(在条例中)是有哀求的，但是合座若何去颁发，若何去及时的达成这样一个标的目的，这个应该是说从条例来说他没有做到这么合座。”
王薛红，北京大学中国公益彩票事业研究所所长，被称为中国彩票研究第一人，也是我国彩票条例立法的重要参与者。她以为，我国《彩票管理条例》的发布实施，只管为彩票事业的健壮发扬夯实了制度基础，但由于还欠缺细则的配套，所以周详的信息披露制度也就无从谈起。而记者了解到，从2009年起，中国福利彩票发行管理重心发端执行福利彩票出卖和筹集公益金的季度信息通报制度。这本是一件善事，但现在三个季渡当年了，记者却只在一篇网络报道中，看到只言片语的几句关于一季度信息通报的报道。而与之对比的是我国香港区域的马会，在这里，每年十万元以上的项目都会周密介意的对外颁发。
王薛红：“在信息的完整性上和信息的公然和透亮度方面都是还是离我们社会的需求还是有一定的差异的。”
而除了信息公然机制的紧要不完竣以外，王薛红还以为，福彩中奖故事。彩票监管的执行能力还远不能知足现实需求。歧，财政部作为全国彩票独一的监管者，但在《彩票管理条例》里，对财政部的监管职能乃至没有一个繁多的章节。
王薛红：“第五条讲到了财政是监视管理部门，但是又同时谈到了民政是作为行政主管部门，那么若何去认识监视管理和行政主管，都是管理，那若何去认识，我想这一条就是说，现实上是我们目前还是在这个行业发扬中所生计的一些题目。”
一些业内人士对此也表示出了担忧，由于真正监管福彩和体彩重心的是财政部分析司下的彩票处，一个处级单位去监管两个司级事业单位，而且监管手段集约不完竣，成就不问可知。事实上双色球山东中奖故事。而对比我国澳门区域，一个50万人口的都会，却有一个200人领域的博彩局来整个管理博彩产业。
王薛红：“这个题目也是我这些年特别希望达成的，就跟一个志向一样，我也希望中国有一个特地的机构，类似于这种银间会、证监会我们要成立一个这样子的一个机构来监视管理和促进这样一个市场的发扬。”
正是由于欠缺这样的监管机构，使得我们的彩票发行机构兼有“运带动”和“裁判员”的双重身份，而如此巨大的一项公同事务，监管一旦跟不上，就好比唐僧身边没有雕虫小技的门徒，谁能保证妖魔鬼怪不去吃一嘴呢？所以王薛红以为，为了我国彩票业的长治久安，相比看双色球的中奖故事。目前急需一套完竣幼稚绝对独立的监管体系和行业程序予以保证。
王薛红：“由于在条例外头有明确划定规矩，就是要推出程序，那么这些程序其实它包罗了好几个方面的，一个是技术方面的一些程序这是一个迷信研发的一个经过，想知道双色球免费预测。另外还有管理程序上的一些程序，由于它是一种安好职能的一种保证，管理上不增强这种程序上的这种典范榜样性的话，一定会出现这种缺欠。”
如何看待私人隐私权和大众知情权的相干？
固然，现在的彩票制度生计很多让人不敢宁神的地点，但彩票机构对付相持隐私权第一，有条最足够的理由就是庇护中奖者的权益。这条看似驳不倒的理由究竟能不能站住脚呢？
我此日登陆了一些国外的彩票网站，有了一些不测的呈现。画面上是刚刚在美国的“超级球”官方网站上颁发进去的获奖者信息。这是刚刚取得了20万美元的“超级球”彩票的获奖者。双色球守号中奖故事。这个彩票机构的官方网站上周密介意颁发了协同取得这一奖金的栖身在明尼苏达州的四位发型师的周密介意信息和他们的照片。异样颁发在英国“超级球”网站上的美国田纳西州的加纳摩西，在09年8月取得了100万美元的“大游戏”彩票奖金。这是美国加利福利亚洲的安莉丽斯和布莱恩，他们是最新一期美国“百万富翁”彩票2.7亿美元奖金的得主。获得巨额奖金之后，他们的照片异样被颁发在了美国“百万富翁”彩票网的网站上。不光仅美国的彩票机构纷繁揭示他们的巨额奖金得主的信息和故事。在欧洲国度异样如此。画面上是英国博尔顿郡的布莱恩和琼卡斯威尔夫妇。2009年6月取得了高达2500万英镑的“欧洲富豪”彩票巨额奖，他们的私人信息被登载在英国国度彩票网站上。被高调传扬的中奖者还有很多。我在国外的彩票官方网站上欣赏，呈现本年的绝大局限中奖者的照片间接就能被找到。画面上的这对夫妇是是英国伦敦德里郡的谢默斯达菲，他在上个月年由于获得了“乐透”彩票的甲等奖而取得了赶过450万英镑的奖金。而格雷汉姆和菲奥娜弗雷斯特和其他四位朋侪则由于“乐透双色球”获得了278万英镑的大奖。这一对来自英国鲁顿的夫妇，是最近一期大奖的得主。他们的“乐透双色球”，为他们取得1100万英镑的奖金。更让我感到诧异的的是，图片上这一宏伟的聚齐集影果然是历届英国国度彩票重心奖票中奖者的“百万富豪”聚会。数了一下，照片中向大众揭示进去的进去的的奖票中奖者，人数至多在200人以上。
和我们联想的相同，这些中奖者并不介意自己在大众面前团体亮相，相同他们都笑颜满面空中对镜头。为什么在考究私人隐私的英美国度，中奖者们反而乐意公然自己的私人信息，并没有躲闪大众视野？若何看待私人隐私权和大众知情权的相干？我们也采访了相关机构。
画面上是英国国度彩票委员会的网站，记者看到，与我们国度的彩票官方网站不同，英国国度彩票官方网站的首页上，最明显的形式就是这个彩票的监管体系的先容和资金周密介意运转景况的先容。并不是一家彩票机构这样公然他们的周密介意信息，事实上，依照英国的法律划定规矩，彩票也必需遵循周密介意的披露制度对大众公然信息。
英国国度彩票委员齐集同监管部总监MsculpturesaPhillips：“英国的信息自在法是向大众发布的，双色球中奖规则。所以每位公民都有相应的知情权。”
这位英国国度彩票委员齐集同监管部总监MsculpturesaPhillips女士表示，不光信息必需公然，而且一个合格的彩票出卖体系要获得合法的资历和执照，对内出卖彩票，同时要接受四层防火墙的监管和屏蔽，以防止出现资金的违规和盗用。这四个防火墙是这样设置的：
首先，彩票出卖机构只认真各个门店的出卖；
出卖的资金汇拢此后，捐赠给公益事业的资金上交给由政府部门，在托付给特地的慈悲机构来认真合座认真捐助；
摇奖、中奖以及计算机体系的运营由一家特地的技术公司来担当，与出卖机构以及掌握资金的机构是完全分隔的。
末了，所有的资金流向是由独立的彩票监管委员会实行监管。你看双色球的中奖故事。监视彩民的各项权益能否获得保证，并监管彩票的各项支出支出报表，以及向外实行公示。
记者注意到，在英国国度彩票网上，发布了众多赢取彩票大奖而一跃成为富豪的人们的周密介意身份和故事。这样的行为不会触及摧残中奖者的私人隐私权吗？
MsculpturesaPhillips：“卡麦洛特公司(CAMELOT)是彩票的运营商，让社会大众知道每私人都有取得彩票大奖的机遇，所有颁发的信息能够让大众，确信彩票运转公精确实，但要是中奖人不愿透露私人信息，他有权力回绝。”
对付私人隐私权和大众知情权的冲破，飞利浦总监以为，在她看来，这两者的界限特别清楚，英国信息自在法案中清楚划定规矩公民对公共组织或团体的行为和行动有知情权。所以当彩票的产业市属于大众的公共产业时，双色球中奖故事。大众就具有这一产业的知情权，当它依然归属为私人产业此后，才变为公民的隐私权。所以，在与大众产业相关的所有环节上，公民都享有知情权。
在香港负有盛名的六合彩从属于香港赛马会，也属于非盈利性机构。在对香港赛马会公司事务执行总监麦建华的采访中，记者了解到香港彩票法明文划定规矩彩民享有隐私权，基于彩民的习俗和六合彩的公信力，他们并不会猎奇于中奖者的合座身份。而香港六合彩的公信力是如何设立起来的呢？
香港赛马会公司事务执行总监麦建华：报道。“政府的民政局，彩票法认真监管(我们)都会间接颁发(在)媒体(上)，出卖点是我们间接营运的，摇彩是约请大众人士去现场，在电视上播出，六合彩的奖券资金是由政府间接监管的，它都是公然的能够在政府相关部门网站查到。”
麦建华师长教师都表示，香港的彩票事业能够设立起如此优越的社会公信力，都是由于他们刚毅执行完竣的管理和监处理度，以维系住现有的大众相信。在拜谒中也能够了解到，香港的彩票管理制度哀求监管、运转慈爱款处理层层涣散，并且层层设防。
半小时观察：
专家拷问的不是这位庆幸的彩民自己，而是我们整个彩票制度的透亮
在环绕3.59亿大奖的争论中，专家争论的焦点是大奖得主的身份，其实他谁这并不重要，重要的是这私人能否真实生计？能否是任务人员的亲属？他能否始末合法手段得了这个奖金？能否有外部营业来往？专家拷问的不是这位庆幸的彩民自己，而是我们整个彩票制度的透亮。得奖者的私人隐私和大众对彩票发行的知情权并不抵触。更何况，我们要防止私人隐私权成为阻碍大众行使知情权的挡箭牌。事实，我们现在所面对的彩票行业，至今还是无独立监管机构、无防火墙、无信息披露的三无地带，要是耗损了知情权，千万彩民就会耗损末了一道防线。
不知道观众们和你的看法是不是一律，我们再来看看此日网络拜谒的结果。
本次发布在新浪、搜狐、网易、腾讯等各大网站上的拜谒结果显示，一共有八千多人参与了此日的拜谒，26%的网友以为，应该在彩票发行的官方网站上实行信息披露，43.6%的网友以为庇护私人隐私更重要，74%的网友以为不应该颁发大奖得主的身份，59%的网友以为题目的关键是监管，应该设立独立的彩票监视管理委员会。
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