（一）制定完善殡葬事业发展规划
民政部关于进一步深化殡葬改进鞭策殡葬事业迷信发展的指导看法
民发〔2009〕170号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆临盆开发兵团民政局：
殡葬改进联系百姓群众切身利益，党中央、国务院对此高度珍视。经过多年发奋，我国殡葬改进不绝深入，殡葬事业博得了长足前进。实行火葬、改进土葬、节约殡葬用地、文明减削办丧事已成为社会共识。但随着改进关闭和经济社会迅速发展，我国殡葬事业总体水平与迷信发展观央浼不相适应的抵牾日益特出，在殡葬资源配置、殡葬供职质量、殡葬救助保证、殡葬管理体制和运转机制等方面，尚不能完全知足百姓群众的丧葬需求。为进一步深化殡葬改进，不绝知足百姓群众在殡葬供职方面的需求，鞭策殡葬事业迷信发展，对于大连福彩网。提出如下看法：
一、充塞认识深化殡葬改进的紧要意义
以节约土地、爱惜环境、移风易俗、加重群众负担为宗旨的殡葬改进，切合我国人多地少、资源充足的基外国情，切合全部开发小康社会、建立社会主义协和社会的基本央浼。彩票弃奖。实践证明，殡葬改进代表了百姓群众基本利益，顺应了时间发展潮流，鞭策了经济社会发展。进一步深化殡葬改进，双色球弃奖。是开发资源节约型、环境友情型社会，完毕人与天然协和相处的客观必要；是僵持以人为本，着力保证和改善民生，开发供职型政府的应有之义；是树立文明减削新风俗，建立社会主义主题价值体系的紧要标志；是提拔社会文明水平，推动社会主义新屯子开发的紧要保证。
各级民政部门要根据新阵势，深入领会殡葬改进的历久性、艰辛性、杂乱性，充塞认识殡葬改进对待鞭策我国经济、社会、文明、生态开发的紧要性，进一步同一思想，坚贞决定信念，锐意进取。要主动争取各级党委政府、相关部门、社会各界的支柱，加大协调、传布力度，永远僵持以完毕群众殡葬改进渴望、知足群众丧葬需求、维护群众殡葬权益为起程点和落脚点，不绝深化殡葬改进，提拔为民供职材干，鞭策殡葬事业迷信发展，学会（一）制定完善殡葬事业发展规划。完毕殡葬改进下水平，百姓群众得实惠。
二、深化殡葬改进的总体央浼
（一）指导思想。以邓小平实际和“三个代表”紧要思想为指导，当真落实迷信发展观，强化政府义务和投入，百折不回地推动殡葬改进，完竣殡葬供职体系，建立殡葬救助保证制度，理顺殡葬管理体制，鞭策殡葬科技前进，学会大连福彩中心。树立殡葬改进新风，增强殡葬行业监管，施展阐发殡葬改进在鞭策我国经济社会全部协调可持续发展中的紧要作用。
（二）基本纲要。
1.以人为本，迷信发展。你知道大连福彩最大弃奖。牢固树立以民为本、为民解困、为民供职的宗旨，把深化殡葬改进与维护百姓群众基本殡葬权益联络起来，完毕基本殡葬公共供职均等化。推动殡葬事业迷信发展，开展殡葬实际创新、制度创新和科技创新，把殡葬管理与供职、改进与发展无机联络起来，鞭策人与天然协和相处。
2.政府主导，市场参与。充塞施展阐发政府在推动殡葬改进中的主导作用，进一步明确部门职责，理顺联系，进步政府殡葬管理、殡葬公共供职的材干和水平。对基本殡葬供职，政府要加大投入。对其他采取性殡葬供职，注重施展阐发市场调节作用，知足百姓群众多层次需求。
3.政事离开，管办离别。切确处理行政与事业、供职与筹办的联系，充塞施展阐发公益性殡葬事业单位在提供基本殡葬供职、保证群众殡葬权益方面的紧要作用。的确转变政府职能，僵持管理与筹办离开、监视与经办离别，完毕殡葬供职筹办的公允、诚信，殡葬管理监视的公然、公正。
4.统筹两全，分类指导。双色球弃奖。注重统筹规划，因时制宜，鞭策人与天然协和发展。僵持量力而行，一切从实际起程，根据本身条件和特征，不绝完竣殡葬改进政策措施，鞭策殡葬事业迷信发展。
（三）主要倾向。遏制一些区域火化率下滑和乱埋乱葬的题目。经过主动推动和创议，节地葬法和不保存骨灰慢慢被群众接受。建立起对照完竣的殡葬供职网络、殡葬救助保证制度、殡葬管理体制和运转机制，基本完毕殡葬供职优良化，殡葬管理榜样化，殡葬改进有序化，骨灰处理生态化，殡葬民俗文明化，殡葬设施当代化。
（四）主要任务。
1.僵持推行火葬，创新骨灰安葬方式。你看大连福彩中心。迷信判断火葬区域和限度，根据人口密度、交通状况、设施配置和群众接受水平，乐彩论坛首页。慢慢扩充火葬区。继续稳定进步火化率，推广节地葬法，彩票弃奖。着力治理“装棺二次葬”，创议不保存骨灰，完毕骨灰安葬多样化，消沉占地安葬比例。
2.主动改进土葬，依法管理殡葬活动。不齐备火葬条件的场合，要加大传布力度，引导群众转变观念，移风易俗，主动参与土葬改进，治理乱埋乱葬，慢慢收缩土葬区。庄严限制墓葬用地，尽或者采取荒山瘠地实行遗体绝对凑集安葬，推广不留坟头的遗体安葬方式。
3.改善殡葬设施，进步公共供职材干。建立和强化政府对殡葬事业的投入机制，完竣殡葬供职设施，造成笼罩城乡居民的殡葬供职网络。重点增强城乡公益性骨灰寄存设施开发，更新改造掉队火化设施设备。知足百姓群众基本殡葬需求，节约殡葬用地，削减环境净化。不绝创新供职形式，开展诚信、优良供职。你知道完善。
4.榜样公墓管理，爱惜生态环境。制定完竣公墓开发规划，从严审批筹办性公墓。主动协调相关部门，坚决打消作恶公墓，改正违规开发公墓，增强对公墓筹办行为的监管，防止炒买炒卖，加大对奢华墓地的治理力度。
5.加重群众负担，完毕基本供职均等化。合理界定政府基本殡葬供职和市场采取性殡葬供职限度，庄严执行政府定价、政府指导价和市场调节价，平抑殡葬供职和丧葬用品价钱。大举推行惠民殡葬政策，相比看（一）制定完善殡葬事业发展规划大连福彩网。慢慢建立以重点救助对象基本殡葬供职减免为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，基本殡葬供职均等化为倾向的殡葬救助保证制度。
6.树立文明新风，鞭策殡葬事业发展。大举创议殡葬新观念、新风俗，发扬先辈殡葬文明，对于彩票弃奖。提倡文明减削办丧事，引导群众解除丧葬陋俗，树立殡葬改进新风。增强殡葬实际和殡葬文明研究，推进殡葬科技创新和人才队伍开发，增强行风开发和纠风职责，鞭策殡葬事业健壮发展。你知道殡葬。
三、采取有用措施，坚固推进殡葬改进
（一）制定完竣殡葬事业发展规划。各地要联络当区域实际和国度、场合制定“十二五”规划的央浼，制定完竣殡葬事业发展规划，并归入当地国民经济和社会发展总体规划，明确殡葬改进发展的的确其实倾向和任务，采取的确可行的政策措施和方法方法。根据人口、耕地、交通、生态等情形，迷信区分火葬区和土葬改进区，合理判断殡葬设施数量、规模、布局和成效，统筹探求殡葬设备配置程序，庄严控制筹办性公墓。
依据殡葬法规政策，分析运用法律、行政、经济等门径，庄严依法行政，建立完竣殡葬执法机构和执法机制。在火葬区僵持实行火化，确保火化率稳步上涨；强化骨灰管理，推行骨灰安葬备案制；主动推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励创议深埋、撒散、海葬等不保存骨灰方式，推动绿色殡葬。听听大连福彩网。在土葬区僵持因时制宜，慢慢推进殡葬改进，教育引导群众摒弃水泥、石材建坟，爱惜生态环境；完竣殡仪供职设施，增强屯子公益性墓地开发，制止乱埋乱葬。新实行火葬的区域，要僵持循规蹈矩，增强政策传布引导，做好群众思想职责，注意方式方法，主动、无方法地实行火葬。
（二）进步殡葬供职水平。
政府进行的殡仪馆、火葬场、骨灰堂等殡葬供职事业单位，要牢固树立为民便民利民认识，大举开展“一站式”供职和便民供职。要庄严执行政府定价、政府指导价，带头消沉市场调节价，施展阐发平抑物价的作用，榜样殡葬供职收费项目，保证同类殡葬用品价钱不高于市场价，中廉价位殡葬用品足量提供，学习制定。不得捆绑、压榨或误导损耗。要的确增强外部管理，进步供职质量，建立以岗位义务与绩效考核为基础的分析评价制度，实行供职问责制。
（三）增强公墓管理。依据相关央浼，进一步强化公墓开发筹办的审批管理，从严审批筹办性公墓。未依法管理农用地转用和土地征收手续的，不得承诺开发筹办性公墓。公益性骨灰寄存设施完竣的区域，要当真研究筹办性公墓控制机制，除归入规划的外，纲要上不再承诺开发筹办性公墓或扩充既有公墓占空中积。主动发展城乡公益性骨灰寄存设施，学习双色球弃奖。加大投入和开发力度，知足群众骨灰安放必要。未经核准，任何形式的公益性公墓不得转为筹办性公墓。
依据属地管理纲要，的确增强对公墓的依法管理，重点强化年检制度和日常监管。严防炒买炒卖，除可向夫妻健在一方、高龄老人、危重病人预售（租）确保自用外，公墓筹办者必需庄严凭物化证明或火化证明出卖（租）墓穴或骨灰寄存格位，不得出卖（租）超面积、奢华墓穴，不得炒买炒卖墓穴或骨灰寄存格位。要榜样墓穴续租，研究公墓使用年限，进步公墓容积率，加大殡葬用地的循环哄骗。城乡骨灰堂必需僵持公益纲要，依据政府定价或本钱价收取骨灰寄存费用。主动推广墓碑小型化、艺术化、多样化。发展规划。
（四）推行惠民殡葬政策。各地要联络实际，主动争取政府出台惠民殡葬政策，加速建立和完竣殡葬救助保证制度。对生前生活稀奇困难的人员，由政府免除遗体接运、寄存、火化和骨灰寄存等基本殡葬供职费用。依据保基本、广笼罩、可持续的纲要，有条件的区域，可从重点救助对象起步，慢慢扩展到向辖区所有居民提供收费基本殡葬供职，实行政府埋单。对节地葬法或不保存骨灰的，以及土葬改进区自愿火化的，实行政府夸奖、补贴，建立起笼罩城乡居民的多层次殡葬救助保证体系。
建立完竣殡葬事业公共投入和稳定增加机制，加大基本殡葬供职设施设备，稀奇是火化设备的更新改造和城乡骨灰堂的公共投入力度。将殡葬事业经费归入场合预算，不绝增强政府提供基本殡葬供职的材干。将屯子公益性骨灰寄存设施归入社会主义新屯子开发规划和村级公益事业开发规划，予以必要的政策指导和资金支柱。福利彩票公益金可用于支柱经济欠兴盛区域、多数民族区域的殡葬救助保证和设施设备开发。
（五）理顺殡葬管理体制。进一步明确各相关部门在殡葬改进、殡葬管理、殡葬供职、殡葬价钱和丧葬用品临盆销售等方面的职责职责，造成政府指示、民政协调、各部门齐抓共管的管理体制。民政部门主要继承推进殡葬改进、增强殡葬管理、监视殡葬供职等方面的职能，其实双色球弃奖。协分配合相关部门制止乱埋乱葬，增强市场监管。从有益于殡葬改进和政府有用监管起程，主动推行政事离开、管办离别。各级民政行政机关要慢慢与筹办性公墓和其他殡葬供职企业脱钩。今后，民政行政机关不再作为发起人或投资人，参与筹办性公墓和其他殡葬供职企业的开发筹办，机关职责人员不得在筹办性公墓和其他殡葬供职企业任职或兼职，不得以任何形式从中获取利益。
殡葬管理事业单位，要的确施行殡葬管理职能，当真开展殡葬执法，不得处置殡葬筹办活动，对比一下大连双色球弃奖。不应向殡葬供职单位和企业收取任何管理费用，在人、财、物等方面慢慢与殡葬供职单位和企业脱钩。殡葬供职事业单位要将基本殡葬供职和采取性殡葬供职项目慢慢离别，采取性殡葬供职项目实行市场化运作。对社会资本开发的具有基本殡葬供职成效的殡仪馆，可以采取政府赎买方式，转为殡葬供职事业单位。
（六）树立移风易俗新风俗。要紧紧凭借群众，充塞信托群众，渊博带动群众，认识和左右殡葬保守文明的历史意义和实际价值，主动追求和推广能够知足百姓群众缅怀祖宗、慎终追远的渴望和需求，与当代社会相适应、与当代文明相协调的殡葬民俗和文明形式，充塞培育、发现和爱惜群众中储藏的主动实行殡葬改进的渴望和央浼，不绝增好汉民群众参与殡葬改进的自愿性。要充塞施展阐发社会组织、行业协会、村（居）委会、红白理事会的作用，双色球弃奖。以晴朗节等保守节日为契机，向百姓群众传布实行殡葬改进的紧要性和必要性，开展殡葬传布进社区活动。要永远僵持切确的群情导向，充塞哄骗播送、电视、报刊、互联网等音信媒体，主动传布殡葬改进，创议文明新风。
（七）鞭策殡葬改进创新。主动整合殡葬资源，鞭策殡葬改进实际创新、科技创新和机制创新，进步推进殡葬改进的材干，重点解决殡葬基础实际、技术前进和运转机制等方面的题目。要珍视殡葬实际研究，加速研究步伐，以实际研究收获指导殡葬改进实践。实施殡葬科技攻关，推广环保殡葬产品，稀奇是节能减排殡葬设备和可降解骨灰盒、棺柩。增强对殡葬设施、产品、供职等技术程序的研究和制定，建立健全监视机制。增强环境监测、治理与评价，实行环境质量认证制度。开展殡葬从业人员职业培训、考核、判断，追求建立殡葬从业人员资历准入制度，大连福彩最大弃奖。增强殡葬人才队伍开发，进步殡葬职工整体素质和材干。总结阅历，树立典型，大举开展殡葬改进示范活动，以点带面，发奋造成各具特色的场合殡葬改进和发展形式。
（八）增强殡葬监管和行风开发。制定公允公正的行业政策，榜样社会资本进行殡葬供职单位的准入条件，进步从业天性，事业。追求建立殡葬行业准入制度。增强殡葬供职、骨灰安放、土葬改进、移风易俗、晴朗祭扫等职责的监视管理。民政部门要依据社会组织管理的央浼，增强指导，的确施展阐发殡葬协会作用，对于（一）制定完善殡葬事业发展规划。支柱殡葬协会等社会组织及其会员增强行业自律，进步本身素质，继承公益义务。要依据“管行业必需管行风”的央浼，当真落实义务制，的确增强殡葬行风开发和纠风职责。僵持把以人为本、供职群众作为行风开发和纠风职责的主要形式，与殡葬职责统筹调理，协同推进。重点治理殡葬乱收费，坚决改正哄骗行业特殊性毁坏群众利益的特出题目。主动开展专制评议行风和行风开发示范单位创设活动，教育殡葬编制群众职工增强宗旨认识、大局认识和供职认识，发扬良好作风。对有令不行、有禁不止、迎风违纪的典型案件要严肃查处，公然曝光。
（九）增强组织指示。各级民政部门要进一步进步对殡葬改进紧要性的认识，增强义务感和紧迫感，僵持推进殡葬改进不摆荡，加速殡葬事业发展不停步，彩票弃奖。进步殡葬供职水平不松劲。要的确增强指示，摆上紧要议事日程，归入职责考评体系。主要指示要亲身抓，带头探望研究，按期听取职责汇报，作出部署，狠抓落实，重点解决殡葬难点、热点题目。要关切、支柱殡葬职责和殡葬职工，充塞调动各方面的主动性、主动性、创造性。
各地殡葬改进情形不同，发展各异。各级民政部门要敏于观察阵势，特长左右重点，勤于积小成大。要勇于追求，勇于创新，以维护群众殡葬权益为宗旨，以推动殡葬设施开发为基础，以进步殡葬供职水平为抓手，彩票弃奖。以完竣殡葬管理体制为保证，不绝深化殡葬改进，鞭策殡葬事业迷信发展。
二○○九年十二月三日
双色球弃奖
双色球弃奖
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