广西壮族自治,广西福彩 区人民政府关于加快发展服务业的实施意见

各市、县国民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：

办事业是国民经济的严重组成部门，办事业的发展程度是量度一个地域分析竞争力和今世化程度的严重标志。加速发展办事业，是党中央、国务院从全面建设小康社会全局启程做出的重大决策，对付长远贯彻落实迷信发展观，调整优化经济组织，转变经济发展方式，推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程，深化关闭团结，推广社会就业，改善国民生活，促使社会和谐，建设富裕文明和谐新广西具有重简略义。为贯彻好《国务院关于加速发展办事业的若干看法》（国发（2007）7号）元气?心灵，达成我区办事业又好又快发展，提出如下实行看法。

一、加速发展办事业的总体央浼和目的

（一）总体央浼。以邓小平实际和“三个代表”严重思想为指导，长远贯彻落实迷信发展观，继续束缚思想，对峙厘革关闭，福彩。推动迷信发展，促使社会和谐，缠绕建设富裕文明和谐新广西，对峙市场化、产业化、社会化、国际化方向，以人为本、创新发展，统筹协调、分类指导，鼎力促使办事业拓宽领域，出色重点，增强效力，优化组织，建立充满生机、特征鲜明、布局合理、上风互补的今世办事业体系，把广西建设成为中国—东盟区域性国际物流基地、商贸基地和信息换取焦点。

（二）发展目的。加速调整经济组织，促使产业组织优化。到2010年，办事业增加值占全区出产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重稳步进步。到2020年，全区办事业增加值占全区出产总值的比重抵达45%，从业人员占全社会从业人员的比重进步到50%，办事业组织显着优化，就业容量显着增加，广西。公共办事提供能力和程度显着进步，市场竞争力显着增强，办事业发展程度根基与全面建设小康社会的央浼相适应。

二、鼎力发展面向出产的办事业适应工业化城镇化敏捷发展的新形势，促使办事业与制造业加速融合、互动发展，鼎力发展物流、金融、信息、科技、会展、中介等面向出产的办事业。

（一）物流业。优先发展运输物流业，提升专业化、社会化办事程度。依托高效、便利、安闲的分析交通运输体系，鼎力发展多式联运、结点运输、小件快运等高效运输组织形式，延长办事领域，美满办事效力，达成运输办事网络化、敏捷化和信息化。鼓励运输企业团体化，进步运输规模效应和办事质量。以交通枢纽、内地外河港口、严重口岸及严重产业会聚区为重点，增强物流聚积区建设。加速发展为汽车、钢铁、有色金属、石化、煤炭、水泥、食糖、粮食、农产品等出产办事的专业物流和供应链管理等物流业务。鼎力发展第三方物流。加速现有物流企业重组，对比一下中国福利彩票 广西。鼓励与国际外大型物流企业团结，培育今世物流企业团体。建立物流信息平台，推广今世物流技术，广西福利。改造提升物流组织和物流运转方式。推广物流业领域对外关闭，加速推进南宁区域性国际物流基地、内地保税港区、保税物流焦点和边境物流园区建设，拓展入口加工区保税物流效力，鼎力发展国际推销、国际直达、国际分拨以及国际配送业务，酿成网络开展、办事高效、关闭度高的物流产业基地。

（二）金融业。加大“引银入桂”力度，看着加快。鼎力引进国际外银行、安全、证券、信托、期货等金融机构入驻我区，不绝壮大金融总量。主动整合住址金融资源，加速组建广西区域性银行，建立北部湾经济区关闭开采的金融支持体系；促使乡下荣誉社厘革发展，美满乡下金融办事。增强与粤港澳和东盟的金融团结，吸收更多的金融机构到我区更加是南宁树立分支机构，培育建立区域内荣誉和融资平台，推动建立泛北部湾银行联合体。鼎力开采企业理财办事、中介办事、结算办事和电子银行办事等业务。加速基金产业发展，壮大证券投资基金，树立北部湾产业投资基金和守业风险投资基金，鼓励树立私募基金。广西福彩。支持安全业组织、安全产品办事和管理创新。

（三）信息办事业。美满信息基础设施，主动推进电信网、广电网和互联网“三网”融合，达成互联互通和信息共享。进一步增强和美满自治区公共信息平台体系、“金字”系列电子政务工程和政府门户网站。鼎力支持荣誉认证体系、在线支出体系以及信息安闲等信息办事领域关键技术攻关，鼓励发展软件业和信息体例集成办事。支持网络增值办事的研发和产业化，广西福利。支持专业化网站和网络形式提供商的发展，推进地舆信息、电子商务、企业信息化、新乡下分析信息办事、长途教育、长途医疗、网络银行、网络广告等信息办事，鼓励发展以多媒体技术为维持的信息办事。支持衔接信息办事业外包业务。你看服务业。增强与东盟的信息沟通，建设泛北部湾经济团结资讯网，酿成中国—东盟区域性国际信息换取焦点。

（四）科技办事业。主动发展各类科技办事机构，美满技术市场和技术办事体系。鼎力支持科研院所、初等院校等专业机构，开展技术分散、成就转化和科技咨询。建立科技文献数据信息办事，推进图书馆数字化和各类科技信息数据共享办事网建设。增强农业科技办事体系建设，鼎力支持农业专业技术协会、区域成就转化焦点、星火专家大院等各类乡下专业技术办事组织的发展。鼓励社会气力和私人兴办科技办事企业，开展科技办事。支持有色金属、汽车机械、石油化工、钢铁锰业、电力工业、制糖食品、农产品加工、高新技术、林浆纸、水泥建材、今世中药、生精神、陆地开采等上风产业开展个性技术、关键性技术研发和创新。

（五）会展业。宽裕阐明中国－东盟博览会的品牌效应，以南宁、桂林、柳州、玉林等齐备条件的都会为重点，连合各地产业特征和专业市场建设，培育会展主体，整合展馆资源，发展特征品牌，加速会展市场化。鼓励各类经济主体投资会展业，吸收国际外大型会展公司、会展办事公司到我区举办各品种型的会展，进一步发展和美满会展焦点的配套办事，慢慢将会展焦点建设成为集产品显示、经贸洽谈、商务推销、专业论坛、文明换取、旅游观光为一体的多效力展馆。增强与国际外会展业团结，引进先辈经营理念和管理方式，人民政府。做大做强会展经济。

（六）中介办事业。加速建立品种齐全、漫衍普通、运作类型，并与国际接轨的中介办事体系。广西福彩。拓展和类型律师、公证、法律拯救、司法判定、经济仲裁等法律办事。发展项目经营、财务照应、并购重组、上市等投资与资产管理办事。类型发展会计、审计、税务、资产评价、校准、检测、验货等经济鉴证类办事。支持发展市场看望、民意看望、资信办事和工程、管理等咨询办事。鼓励发展专业化的工业设计。推动广告业发展。主动引进国际外出名的咨询、经营、判定、评价、认证等类型的办事企业和专业人才。加速培育优良主干中介企业，创建中介办事品牌，带动中介办事整体程度的进步。

三、鼎力发展面向民生的办事业缠绕小康社会建设目的和消耗组织转型进级的央浼，鼎力发展商贸畅达、旅游、房地产、文明、市政公用和社区办事等面向群众生活的办事业，增强公共办事体系建设，慢慢达成城乡公共办事均等化。

（一）商贸畅达业。增强商品市场建设。各市要依据都会总体规划，美满都会商业网点布局和业态组织，在焦点都会有重点地开采建设一批主题特征商业街和集购物、餐饮、文娱、健身于一体的多效力商业焦点。鼎力发展城乡便民利民的食杂店、便利店、折扣店、超市、百货店、专卖店、家居建材店、电视购物、邮购、网上商店、主动售货亭、直销和电话购物等批发商业网点和业态。实行“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“新乡下今世物流网络工程”，美满乡下商品畅达网络，改善乡下消耗环境，广西壮族自治。促使农产品畅达。主动促使内外贸一体化进程，鼓励出产和畅达企业主动开拓国际市场，推广内外贸易规模，加速建设成为中国—东盟区域性国际商贸基地。

（二）旅游业。依据统筹规划、阐明上风、整合资源、制造品牌、培育精品、美满网络的央浼，美满旅游基础设施和办事设施，加速建设特征景区景点，建立精品旅游线路，发展多种旅游方式。广西福利彩票。主动开展国际外旅游团结，达成泛珠三角区域无困难旅游，对比一下双色球专家预测。构筑泛北部湾旅游圈，拓展港澳和东盟、日韩、欧美等旅游市场。增强与国际旅游组织团结。推广旅游规模，提升办事质量，增强旅游市场管理和行业管理，进步旅游效益，建设旅游强省。

（三）房地产业。增强房地产市场管理，调整住房供应组织，增加普通商品住房提供，类型经济适用住房建设和管理，调控和稳定商品房价钱，引导房地产业康健持续发展。强化政府职责，统筹规划、同一政策、政府主导、社会参与，建立健全都会廉租住房制度，保证都会低支出家庭住房需求。鼓励乡下外出务工人员在县城购房守业。你看实施。发展房地产中介业务，类型转让、租赁、抵押行为。依法增强物业管理，进步物业办事质量，维护业主和物业管理企业的合法权益。

（四）文明产业。牢牢左右先辈文明的进步方向，看着广西福利彩票中心。发扬优秀保守文明，发展先辈文明，建设和谐文明，发奋把我区建设成为具有期间气味、民族气概、关闭留情的文明先辈省（区）。加大对图书馆、博物馆、文明站、播送电视、农家书屋、文明信息等城乡公共文明设施的建设力度，创造更多呈现民族特征、反映期间元气?心灵的优秀文明精品，不绝餍足国民群众日益增进的元气?心灵文明需求，促使人的全面发展。美满立足基层，面向民众的城乡群众文明网络，主动开展广场文明、社区文明、企业文明等厚实多彩的群众文明活动，生动城乡文明生活。增强体育设施建设，鼓励社会兴办群众性体育组织，主动发展体育角逐演出、健身文娱、体育培训等体育产业，以及体育旅游、用品、彩票、传媒等相关产业。鼓励非私有制资本依法进入文明产业，支持文明企业走进来，加速组建播送、影视、出版、演艺、报业等领域的大型产业团体，鼎力发展文明经济。

（五）市政公用业。你看广西福利彩票网。加速市政公用设施建设，美满城镇效力。增强城镇路线、桥梁、供水、供气、供电和公园、广场、街巷、绿化、园艺等设施改造和建设，2010年全区14个地级市和一批县城要建成污水和渣滓处理设施。美满都会路网组织和公共交通场站，优先发展公共交通，主动发展出租车业，建设南宁轨道交通一期工程。增强都会饮用水水源扞卫，进步安闲供水能力。

（六）社区办事业。建立笼罩社区全体成员、办事主体多元化、办事效力美满的社区办事体系，发奋达成困有所助、难有所帮、需有所应。加速社区公共办事设施建设，重点发展社区卫生、家政、保安、养老托幼、食品配送、补葺办事和废旧物品回收等便民办事，鼎力推进社区就业、社会保证、社区救助、文明教育、卫生和计划生育、人口管理和安闲办事等办事体系建设。理顺社区管理体制，改进政府公共办事方式，宽裕阐明居委会作用，培育社区办事官方组织，主动开展社区愿望自愿办事活动，推进社区办事类型化和网络化建设。

（七）教育培训。推广教育提供，看着自治。鼓励社会气力投资办教育，酿成以政府办学为主、公办和民办学校合伙发展的格式。进一步牢固和进步九年职守教育，统筹城乡基础教育平衡发展。实行职业教育攻坚，鼎力培训乡下适龄青年，掌握手艺，推广就业。推广优良普通高中教育规模，其实发展。焦点都会及有条件的县加速普及高中阶段教育。增强区域性高程度大学建设，进步初等教育质量，慢慢达成初等教育民众化。主动发展民族教育、幼儿学前教育、特殊教育和成人教育。划分教育不同层次和类别，建立公正、合理的教育投入抵偿机制。

（八）医疗卫生。深化卫生体制厘革，统筹城乡、区域卫生协调发展。对峙以政府为主体，强化政府责任，厘革公立医疗卫生管理体制和运转机制，健全政府公共办事职能，优化卫生资源配置。加大政府投入力度，加速发展医疗卫惹祸业，真实解决群众看病丢脸病贵题目。建立健全突发公共卫惹祸件应急机制，进步疾病防备控制和医疗救治能力，增强疾病防治和防备保健，听听关于。严酷控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大感染病的宣称，有用防备和控制各种住址病和职业病。
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增强妇幼卫生保健。珍贵元气?心灵卫生及疾病防治。优化卫生资源配置，调整重组医疗机构，组建医疗办事团体。建立以社区卫生办事为基础的都会卫生办事体系，餍足都会居民根基卫生办事需求，强化社区人口与计划生育效力。增强乡下医疗卫生、计划生育基础设施建设，健全和美满乡下卫生办事体系。适应不同层次需求，类型发展医疗保健、康复、健身等。

四、深化办事业厘革关闭加速推进办事领域的各项厘革和对外关闭，意见。以厘革增生机，以关闭促发展。

（一）引入竞争机制。推进国有资产重组，达成投资主体多元化，促使国有办事企业股份制厘革，建立今世企业制度。昭着教育、文明、播送电视、社会保证、医疗卫生、体育等社会事业的公共办事职能和公益性子，对可以实行市场经营的办事，要策动社会气力增加市场提供。依据政企离开、政事离开、事业企业离开、营利性机构与非营利性机构离开的原则，加速事业单位厘革，将营利性事业单位改制为企业，并尽快建立今世企业制度。你看区人民政府关于加快发展服务业的实施意见。继续推进政府机关和企事业单位的后勤办事、配套办事厘革，推动由外部自我办事为主向主要由社会提供办事转变。

（二）放宽市场准入。建立公然、同等、类型的办事业准入制度。鼓励社会资金投入办事业，鼎力发展非私有制办事企业，进步非私有制经济在办事业中的比重。大凡法律法规没有遏止的办事领域，都要向社会资本关闭；大凡向外资关闭的领域，都要向内资关闭。进一步冲破市场瓜分和地域封锁，推进同一关闭、竞争有序的市场体系建设，各地域大凡对当地企业关闭的办事领域，应齐备向外地企业关闭。

（三）简化企业立案。对齐备注册资金、经营场所、人员机构等要素请求树立企业的，工商部门要及时注册立案，核发执照。除国度法律、法规轨则的企业立案的前置审批外，其他均不得作为企业立案的前置审批项目。特许行业由行业主管部门及时为企业料理专项许可。凡到我区投资首创出产性办事企业的，广西壮族。注册资本均按法定最低注册圭臬执行。企业在料理年度检验和工商立案事项时，依法从快从简料理。除国度法律、法规限制经营的行业和项目外，企业根据必要自主调整经营边界和方式，工商部门按企业央浼予以核定。简化连锁企业证照料理。除药品经营、卫生许可实行一店一证外，文明、消息出版、烟草等管理部门的证照，均由连锁企业总部同一料理，各分支机构无需孤独申报，管理部门要在其批复或准许文件中列明获得相应许可的各分支机构称号，各分支机构凭该批复或准许文件到工商部门料理买卖执照。

（四）推广办事业关闭。紧紧抓住我区面临多区域团结的新兴机遇，鼎力推进办事领域对外关闭。推广办事领域运用外资，依据参加世贸组织办事贸易领域关闭的各项应许，鼓励外商投资办事业。在今世物流、交通运输、金融安全、商务办事、会展等领域，增强与跨国公司的合资、团结。宽裕运用CEPA政策，主动引进香港、澳门办事企业。美满办事业罗致外资的政策法规，经过议定引入国外先辈体会和美满企业治理组织，培育一批具有国际竞争力的办事企业。鼎力发展办事贸易，宽裕阐明区位上风，想知道广西福利彩票网。看看彩票预测分析。鼎力发展面向东盟的国际办事外包产业，主动衔接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际办事外包业务。支持有条件的办事企业“走进来”，建立办事平台，扶助入口导向型办事企业发展，主动参与国际竞争，推广互利团结和合伙发展。

五、美满办事业发展政策措施加大政策扶助力度，依据国度产业政策拟订和细化办事业发展指导目录，从财税、融资、土地、发展环境等方面美满促使办事业发展的政策体系。

（一）加大财税支持。树立自治区级办事业发展引导资金。从2008年起，自治区财政在预算内每年就寝必然资金，其实广西风采福利彩票。用于配套国度办事业发展引导资金、扶助自治区肯定的重点办事企业发展和合适全区办事业发展规划的办事业会聚区、重点项目等建设。各市政府也要相应就寝财政性资金，落实各项办事业财政支持和税收优惠政策，支持办事业发展。

（二）拓宽融资渠道。引导金融机构增加对办事业的信贷支持。美满与银行等金融机构的关联沟通机制，鼓励其增加对我区办事业重点项目的信贷投放，尤其要鼓励住址商业银行和乡下荣誉社增加对办事业的中小企业和个别经济的信贷投入。对合适当年办事业产业导向目录的新建、扩建、改建项目，优先就寝存款资金。建立为官方投资办事的荣誉担保和存款担保机构，真实解决中小企业和民营企业融资担保题目。听听广西福利彩。美满小额存款步骤，支持下岗职工、低保人员经营办事业。

引进和培育办事业投资主体。采取BOT、TOT等方式引进社会投资主体，投资经营城镇供水、供气、排污、渣滓处理等产业。加速建立新型办事业投融资主体，在市政建设、旅游、物流基础设施等领域组建企业团体或投融资公司。

鼓励有条件的办事企业进入资本市场融资。对合适条件的办事企业，优先保举上市或发行债券。鼓励办事企业以项目、股权融资等方式在国际外市场实行融资。鼓励上市公司经过议定资产置换、股权转让、收买等方式进入办事业。

（三）合理就寝用地。把办事业用地归入土天时用总体规划和都会总体规划。调整都会用地组织，合理肯定办事业用地比例，对列入国度鼓励类的办事业在供地就寝上赐与倾斜。都会总体规划的修编和调整要合理就寝办事业用地。做好办事业用地储蓄和供应，确保都会规模的推广与办事业发展程度相适应。加速都会“退二进三”步伐，都会中工业企业加入的土地，要优先用于发展办事业。引导办事业落户园区会聚发展。鼓励农民聚积栖身，广西福利彩票网。慢慢旋转挽回乡下居民点用地集约形势，促使人口会聚和乡下办事业发展。对运用存量土地建设的办事业项目，在合适土天时用规划和都会总体规划的前提下，依据相关政策优先料理建设用地供地手续。

（四）优化办事业发展环境。加速推进办事业圭臬化。放松拟订和订正物流、金融、邮政、电信、运输、旅游、体育、商贸、餐饮等行业办事圭臬。对新兴办事行业，鼓励龙头企业、住址和行业协会先行拟订办事圭臬。对暂不能实行圭臬化的办事行业，普通推行办事应许、办事协议、办事类型等制度。其实区人民政府关于加快发展服务业的实施意见。

类型办事市场顺序。建立公然、同等、类型的行业监管制度，坚定查处侵扰进犯常识产权行为，扞卫自主创新，维护消耗者合法权益。增强行政事业性免费管理和监视搜检，撤废各种不合理的免费项目，对合理合法的免费项目及圭臬依据轨则公示并授与社会监视。

促使办事消耗。落实职工年休假制度，倡议职工运用休假实行康健无益的办事消耗。加速荣誉体系建设，引导城乡居民对信息、旅游、教育、文明等采取灵活多样的荣誉消耗方式，类型发展租赁办事，拓宽消耗领域。鼓励有条件的城镇加速户籍管理制度厘革，慢慢放宽进入城镇就业和定居的条件，增加有用需求。

强化人才保证。宽裕阐明初等院校、科研院所、职业学校及相关社会机构的作用，广西福利彩票网。推进国际换取团结，放松培训一批适应市场需求的手艺型人才，引进培育种植提升一批谙习国际规则的关闭型人才，造就一批具有创新能力的初级经营管理人才，扶助一批具有国际竞争力的人才办事机构。广西福利彩票网。创建办事人才小洼地。鼓励各类就业办事机构发展，美满就业办事网络，增强乡下充裕劳动力转移、都会下岗职工再就业、高校毕业生就业等办事体系建设，为加速办事业发展提供高素质的劳动力队伍。

六、增强对办事业发展管事的组织指挥加速发展办事业是一项紧迫、坚苦、永远的战略任务，既要对峙阐明市场配置资源的基础性作用，又要增强政府微观调控和政策引导。各级各部门要把加速发展办事业摆到经济管事的出色位置来抓，真实增强组织指挥，促使办事业加速发展。

（一）成立办事业发展指挥小组。自治区国民政府成立办事业发展指挥小组，协调解决办事业发展厘革中的重大题目，提出促使加速办事业发展的方针政策，部署触及全局的重大任务。指挥小组办公室设在自治区发展厘革委，经心当真日常管事。各市国民政府也要相应建立指挥机制，增强对办事业管事的指挥，推动当地办事业加速发展。

（二） 落实支持办事业发展的责任。广西壮族自治。自治区相关部门和单位要依据全区办事业发展指挥小组的同一部署，增强协分配合，主动开展管事，酿成壮健合力。自治区发展厘革委要增强总体协妥洽督促搜检，组织商议办事业发展战略，编制发展规划，统筹就寝办事业发展引导专项资金；自治区财政、税收、土地、价钱、工商等主管部门，要商议制定扶助办事业发展优惠政策的实行细则；质量技术监视部门要会同行业主管部门制定办事圭臬和办事企业圭臬，并组织实行；统计部门要美满办事业统计看望方法和目标体系，建立办事业信息管理和揭橥制度；行业主管部门要做好相关行业规划、政策的拟订及组织实行；宽裕阐明行业协会在市场监视管理、行业自律、沟通企业与政府等方面的作用。

各地各部门要根据本看法央浼，放松组织实行，并将落实本看法的处境及时呈文自治区国民政府。

广西壮族自治区国民政府
二○○七年十二月十日